Суд начал рассмотрение жалобы томички на отмену прямых выборов глав районов
В понедельник, 25 февраля, в Томском областном суде началось рассмотрение иска, поданного активисткой томского штаба Навального Анной Ворошиловой, которая просит признать недействительным закон об отмене прямых выборов глав районов.
Напомним, депутаты законодательной думы в ходе собрания 25 декабря прошлого года отменили прямые выборы глав районов и почти всех городов. Томск новая система не затронула. Автором законопроекта выступила ассоциация Совета муниципальных образований Томской области. Томский штаб Алексея Навального подал в облсуд иск о признании незаконным принятый областной думой закон об отмене выборов глав районов региона, однако заявление было оставлено без движения из-за недостатка документов. Позднее жалоба была подана активисткой томского штаба Навального Анной Ворошиловой.
«25 декабря 2018 года Законодательная дума Томской области внесла изменения в закон «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области», отменив тем самым прямые выборы глав районов, за исключением выборов мэра Томска. Выборы глав районов на заседаниях представительных органов местного самоуправления и отбор кандидатов специальной конкурсной комиссией не соответствует принципам, заложенным конституцией. Избрание глав районов представительными органами МСУ снижает уровень ответственности глав перед населением возглавляемых территории», — сказала в рамках заседания истец, активистка томского штаба Навального Анна Ворошилова.
Она отметила, что это повлечет в том числе отсутствие заинтересованности в развитии территории, так как в отсутствии прямых выборов избранный человек будет стремиться завоевать не авторитет и уважение со стороны избирателей, а лояльное отношение к себе вышестоящих чиновников.
«Главы, выбранные не путем прямых выборов, зависят от воли и руководства Томской области, политических интересов партии «Единая Россия», которая монополизировала участие представительных органов власти. Такой способ избрания глав районов полностью исключит участие в конкурсе оппозиционных кандидатов, что уничтожит политическую конкуренцию. <...> Дату принятия изменений в законе — 25 декабря — дума выбрала максимально удобную, в преддверии Нового года, когда люди увлечены подготовкой к празднику, а между тем изменения коснулись более 300 тысяч человек. Председатель думы Оксана Козловская проигнорировала вопросы и возражения депутатов, проголосовавших против принятия законопроекта, и, игнорируя замечания противников данного решения, она провела принятие в двух чтениях. <...> Прошу суд признать недействующим закон», — добавила Анна Ворошилова.
Адвокат томского штаба Алексея Навального и непосредственно истца Антон Юшков добавил, что принятие законопроекта проходило без предварительного вынесения вопроса на всеобщее обсуждение для жителей Томской области, а также предложение в Законодательную думу региона поступило от Совета муниципальных образований, когда сам законопроект еще не был окончательно сформирован.
«Решение президиума совета, которым был в последствии утвержден текст законопроекта было принято позднее рассмотрения самого вопроса в комитете Законодательной думы Томской области. То есть комитет, который рассматривал законопроект, на руках не имел решения об утверждении текста этого законопроекта от органа, который выступил с инициативой — комитет рекомендовал думе принять законопроект в отсутствии утвержденного Советом муниципальных образований Томской области решения», — сказал Антон Юшков.
В свою очередь представитель ответчика, начальник юридического отдела Законодательной думы Томской области Людмила Железчикова заявила, что оспариваемый законопроект принят областной думой с соблюдением установленной процедуры.
«При рассмотрении проекта закона в думу поступили отзывы глав муниципальных образований и городских округов Томской области. Законопроект дважды обсуждался на заседаниях президиума Совета муниципальных образований — 9 октября и 18 декабря — с участием глав муниципальных образований, которые являются высшими должностными лицами районов. По итогам обсуждений законопроект был поддержан главами. Также деятельность думы носит открытый характер и аппаратом думы заинтересованным лицам обеспечивается доступ к информации о ее деятельности, в том числе через СМИ и сайт думы. Помимо этого гражданам обеспечивается возможность присутствовать на заседаниях комитетов и собраний думы. От граждан подобной инициативы не поступало, несмотря на то, что на сайте заранее была размещена повестка собрания. Считаем, что права и интересы истца не нарушены и просим суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме», — сказала Людмила Железчикова.
Также отказать в удовлетворении исковых требований суд попросила исполнительный директор ассоциации Совета муниципальных образований Томской области Наталья Лиманская.
После заслушивания сторон и ознакомления с приобщенными по делу документами судья Томского областного суда Наталия Бондарева объявила перерыв. Следующее заседание по делу назначено на 28 февраля.
