В Томской области насчитывается 6 тысяч бомжей
В Белом доме состоялось первое заседание областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.
Напомним, комиссия была создана распоряжением губернатора в целях организации взаимодействия региональных и федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и общественной правоохранительной деятельности.
В силу своей остроты и актуальности первым на рассмотрение комиссии был вынесен вопрос об организации в регионе профилактической работы с лицами без определенного места жительства, а также безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними гражданами и оказании им социальной помощи.
«В начале 90-х годов прошлого века действовавшая в стране профилактическая работа с лицами без определенного мета жительства, или попросту бомжами, была разрушена. Взамен ни на федеральном уровне, ни в регионах ничего создано не было. И сегодня мы пожинаем плоды невнимания государства все эти годы к данной проблеме, которая уже, по сути, превратилось в социальное явление», - заявил вице-губернатор Юрий Сухоплюев.
На сегодняшний день в Томской области по данным органов милиции и социальной защиты населения зарегистрировано около 6 тысяч лиц без определенного места жительства. В социальном плане работа с данной категорией налажена. В частности, в Томске действует Центр социальной адаптации, где таким людям оказывается помощь и поддержка. Здесь их обеспечивают питанием, одеждой, оказывают юридическую и медицинскую помощь, содействие в оформлении утерянных документов, пенсий, временной регистрации, в трудоустройстве. Аналогичные центры также работают в Стрежевом и Колпашевском районе.
Выстроена в регионе и система работы с несовершеннолетними, в том числе беспризорными и оказавшимися без попечения взрослых. В области действуют комиссии по делам несовершеннолетних, с этой категорий подростков работают органы опеки и попечения, образования, для них созданы специальные учреждения, реализуются программы по размещению детей в приемные семьи.
Однако если работа с несовершеннолетними нормативно регламентирована федеральным и областным законодательством, то в отношении лиц без определенного места жительства имеет место полный правовой вакуум. Как отметил временно исполняющий обязанности начальника МОБ УВД по Томской области Евгений Комаров, сегодня ни одним нормативно-правовым актом понятие «лицо без определенного места жительства» не определено, как и формы административного воздействия на эту категорию граждан. В частности, законодательством в отношении таких лиц не установлена мера ответственности, в том числе за попрошайничество, бродяжничество. Такая мера административного воздействия как, например, штраф малоэффективна по причине неплатежеспособности этих людей, а большинство из них в силу привычки и образа жизни неохотно идут на общественные работы.
Много вопросов возникает по медицинскому обслуживанию и лечению бомжей, многие из которых являются носителями социально-опасных заболеваний. Сегодня в Центре социальной адаптации нет своего пункта санобработки и кабинета флюорографии. Люди, которые сюда попадают, чтобы пройти медицинское обследование, вынуждены обращаться в лечебные учреждения города, что может представлять опасность для окружающих. Выходом из ситуации, по словам начальника департамента социальной защиты населения Томской области Ирины Трифоновой, может стать приобретение для Центра передвижного флюорографа. В свою очередь Юрий Сухоплюев дал поручение областному департаменту социальной защиты населения и администрации Томска рассмотреть вопрос об организации первичной санобработки в самом Центре социальной адаптации.
«Сегодня при отсутствии федерального законодательства региональной власти приходится решать данную проблему фактически без правового инструментария. Но начинать с чего-то надо. Поэтому для начала мы будет искать возможные формы привлечения лиц без определенного места жительства к общественным работам», - заявил Юрий Сухоплюев.
Также планируется на областном уровне разработать и утвердить нормы обеспечения лиц без определенного места жительства продуктами питания, одеждой, обувью, лекарственными средствами, предметами санитарии и гигиены в период их пребывания в государственных учреждениях социального обслуживания.
