Ремонт томской школы №31 отстает от графика: власти разбили работы на 2 этапа, чтобы не потерять федеральные деньги
В Томске капитальный ремонт основного здания школы №31 оказался в зоне повышенных рисков: проект отстает от первоначальных сроков более чем на год, до сих пор не прошел госэкспертизу, а депутаты прямо заговорили о вероятности потери федерального финансирования. Обсуждение ситуации состоялось на заседании профильного комитета городской думы.
Как сообщил начальник департамента капитального строительства администрации города Томска Дмитрий Тихонов, контракт на проектирование капитального ремонта школы по улице Ачинской был заключен в мае 2024 года с ТГАСУ. Изначально срок выполнения проектных работ был установлен на март 2025 года, однако к апрелю 2026 года положительное заключение государственной экспертизы по сметной стоимости так и не получено.
На текущий год на капитальный ремонт школы предусмотрено финансирование в размере 102,7 миллиона рублей. Эти средства выделены в рамках федерального проекта, что накладывает жесткие требования по срокам освоения. При этом, по оценке департамента, полный комплексный ремонт здания обойдется примерно в три раза дороже — около 300 миллионов рублей.
В сложившейся ситуации городские власти приняли решение разбить ремонт на два этапа. Первый этап предполагает выполнение исключительно наружных работ. В него входят ремонт фундамента, цоколя и отмостки, замена кровли, восстановление фасадов, установка новых окон и входных дверей, а также ремонт входных групп, лестниц и крылец. Все эти работы планируется выполнить без захода внутрь здания.
Второй этап будет включать капитальный ремонт внутренних инженерных систем и коммуникаций. Речь идет о замене отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, электрики, систем связи и пожаротушения, а также благоустройстве территории и наружных сетей. По словам Тихонова, именно эти работы составляют наиболее затратную часть проекта — порядка 180-200 миллионов рублей.
Экспертиза, сдвиги сроков и «поправка на ветер»
Согласно дорожной карте, получение положительного заключения экспертизы по первому этапу ожидалось к 24 апреля 2026 года. Однако, как признал докладчик, сроки уже сдвигаются: сейчас экспертиза находится на завершающей стадии, специалисты ожидают устранения замечаний проектировщиками. По оперативной информации, заключение может быть получено лишь на следующей неделе.
Далее планируется оперативно запустить конкурсные процедуры. Размещение извещения о закупке намечено до 5 мая, окончание подачи заявок — на 13 мая, подведение итогов — на 15 мая. Контракт с подрядчиком в идеале должен быть заключен до 1 июня, поскольку это требование федерального финансирования. Срок выполнения работ установлен до 15 декабря 2026 года.
При этом сам Тихонов подчеркивает, что любые сдвиги на ранних этапах автоматически увеличивают риски. Он прямо заявил, что конкретной даты, после которой можно однозначно сказать о срыве проекта, не существует: чем позже будет получено заключение экспертизы и заключен контракт, тем выше вероятность неосвоения средств.
Отдельно он отметил, что даже при идеальном сценарии нагрузка на подрядчиков будет крайне высокой. При равномерном распределении объема финансирования речь идет примерно о 20 миллионах рублей работ в месяц, что для местных компаний является серьезным объемом, особенно с учетом сезонного характера наружных работ.
Почему проект затянулся
Директор регионального проектного института ТГАСУ Алексей Ларионов подробно объяснил причины затягивания сроков. По его словам, в 2024 году были выполнены все базовые изыскания и подготовлены основные разделы проектной документации. В январе 2025 года получено положительное заключение испытательной лаборатории МЧС.
Однако ключевой проблемой стали согласования с ресурсоснабжающими организациями. Из-за необходимости пересчета тепловых нагрузок и получения технических условий этот процесс занял практически весь 2025 год. В результате подать документы на государственную экспертизу удалось только в декабре.
Первая попытка пройти экспертизу завершилась неудачей — договор был расторгнут из-за неустраненных замечаний. В апреле 2026 года был заключен новый договор на прохождение экспертизы по первому этапу работ. По последним данным, проектировщики получили 51 замечание и в срочном порядке занимаются их устранением.
При этом Ларионов подчеркнул, что сроки согласований с крупными организациями фактически не контролируются проектировщиками. Каждое замечание запускает новый цикл рассмотрения, что существенно затягивает процесс.
Состояние здания и спорные решения
Во время обсуждения депутаты задавали вопросы о целесообразности выбранной последовательности работ. В частности, звучали опасения, что выполнение наружных работ до ремонта внутренних сетей может привести к повреждению уже обновленных элементов здания.
«Ну, знаете, у нас культура ремонтных работ неоднозначна, конечно, это все от подрядчика, в первую очередь зависит. Но здесь вариантов у нас нету. Почему определен именно этот блок работ, он более технологически получается законченный на ту сумму, которая есть. Если мы с этими 100 миллионами зайдем вовнутрь, мы оттуда не выйдем. Соответственно, с нового года ребятишки не пойдут учиться», — отметил Тихонов.
Отдельное внимание было уделено состоянию здания. По словам докладчика, инженерные сети школы сильно изношены и требуют замены, поскольку эксплуатируются более 30 лет. При этом общестроительное состояние внутренних помещений оценивается как относительно удовлетворительное — во многом благодаря усилиям администрации школы.
Вопросы вызвала и необходимость замены кровли. Несмотря на то, что она не протекает, Тихонов пояснил, что конструкция не обновлялась более трех десятилетий и находится в критическом состоянии, что делает ее замену обязательной.
Депутаты также выразили опасения, что проведение кровельных работ в осенний период может привести к подтоплению здания в случае неблагоприятных погодных условий, а разделение ремонта на этапы — к повторному выводу детей из школы в будущем.
Риски потери федеральных средств
Одним из центральных вопросов обсуждения стала вероятность потери федерального финансирования. Депутаты прямо указали, что при несоблюдении сроков контрактации и освоения средств деньги могут быть отозваны без ожидания завершения проекта.
Тихонов подтвердил, что такие риски действительно существуют, и отметил, что с каждым сдвигом сроков вероятность неосвоения средств возрастает. При этом он подчеркнул, что перенос сроков завершения работ на конец декабря невозможен из-за ограничений бюджетного года: фактически все расчеты должны быть завершены до 20 декабря.
Дополнительную неопределенность создает и вопрос финансирования второго этапа. В настоящее время средства предусмотрены только на 2026 год, а дальнейшее финансирование будет зависеть от решений по бюджету на последующие годы, включая областной уровень.
В ходе обсуждения также прозвучало, что альтернативных объектов для перераспределения федеральных средств нет, а замена проекта потребовала бы значительного времени и наличия готовой проектной документации, которой у города нет.
В итоге комитет принял информацию к сведению и рекомендовал профильным структурам отчитаться о ходе проектных работ до начала мая, а администрации города — представить обновленную оценку перспектив реализации проекта к середине месяца.
