Самозанятых в такси хотят освободить от части обязательных требований
В сфере такси может появиться отдельное регулирование для самозанятых водителей. Им предлагают смягчить ряд обязательных требований — в частности, отказаться от перекраски автомобилей и обязательных пред- и послерейсовых медосмотров. Инициативу поддержал Минтранс РФ. Однако эксперты предупреждают: разные правила для участников рынка могут создать двойные стандарты и повлиять на безопасность пассажиров.
Отдельный режим для самозанятых
Как сооющают «Известия», Минтранс поддержал концепцию законопроекта, подготовленного зампредом комитета Госдумы по защите конкуренции, депутатом фракции «Единая Россия» Сергеем Лисовским. Об этом говорится в отзыве ведомства за подписью замминистра Алексея Шило.
Речь идет о корректировке действующего закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси РФ», принятого в 2022 году. По оценке министерства, правоприменительная практика показала, что ряд норм избыточен для граждан, которые занимаются перевозками в свободное от основной работы время.
В отзыве отмечается, что введение отдельного регулирования для таких перевозчиков целесообразно — как для упрощения их вывода в правовое поле, так и для повышения собираемости налогов. Вместе с тем Минтранс указал на необходимость доработки документа и предложил дополнительно обосновать, почему требуется отдельный закон, а не поправки в действующий нормативный акт.
Что предлагают изменить
Законопроект предполагает введение специального режима для самозанятых водителей, работающих на личных автомобилях. В частности, предлагается:
-
упростить процедуру регистрации — через агрегатор, без обращения к порталу «Госуслуги» и в МФЦ;
-
отказаться от обязательных пред- и послерейсовых медицинских осмотров;
-
отменить требование к обязательной окраске автомобилей в установленный цвет.
При этом сохраняются базовые требования к перевозчикам — физическим лицам. Они касаются минимального стажа вождения, состояния здоровья, отсутствия судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления и отсутствия серьезных административных нарушений в сфере дорожного движения. Кроме того, водитель должен иметь статус самозанятого и быть включен в реестр лиц, осуществляющих перевозки пассажиров на личном транспорте. Автомобиль при этом должен соответствовать требованиям технического регламента и иметь действующий полис ОСАГО.
По словам Сергея Лисовского, нормы направлены на то, чтобы граждане могли легально подрабатывать в такси на собственных машинах, платили налоги и не уходили в серую зону.
Позиция бизнеса
Представители отрасли инициативу поддерживают. По их мнению, действующий закон в большей степени ориентирован на профессиональных перевозчиков — таксопарки и индивидуальных предпринимателей, системно оказывающих услуги.
В сервисе «Максим» заявили, что значительная часть частных водителей сегодня остается вне регулирования. По данным компании, только к их платформе подключено более трех миллионов таких перевозчиков. За пределами городов-миллионников именно они на 90-100% обеспечивают транспортную доступность населения, поскольку из-за низкой плотности заказов и небольшого среднего чека работать профессиональным паркам там экономически невыгодно.
В компании подчеркнули, что самозанятые водители зачастую объективно не могут выполнить требования, предъявляемые к профессиональным перевозчикам. Речь идет о перекраске автомобилей, обязательных технических и медицинских осмотрах, а также специальных страховых полисах, стоимость которых в десятки раз выше обычных.
«В регионах, где в отношении таких водителей применяются системные меры давления — штрафы и аресты автомобилей, — уже наблюдается массовый уход перевозчиков от агрегаторов в серые чаты и соцсети, где контрольные закупки невозможны. По данным исследования АНО «Цифровые платформы», в 2024 году число пользователей таких ресурсов превысило 10,5 миллиона, ежедневно через них совершаются сотни тысяч поездок», — отметили в компании.
В Объединении самозанятых России, которое объединяет около 270 тысяч частных водителей, также поддержали инициативу. Там считают, что из всех форм легковых перевозок именно такси остается наиболее зарегулированным сегментом, а требования фактически заставляют частных водителей соответствовать стандартам профессиональных парков.
По мнению организации, обязательными должны стать регистрация в статусе самозанятого, выполнение перевозок на личном автомобиле и работа исключительно через цифровые платформы. При этом агрегаторы должны обеспечивать страхование поездок, проверку водителей через межведомственные системы и сохранение цифрового следа.
Безопасность под вопросом
Часть экспертов обращает внимание, что действующая система предрейсовых медосмотров фактически не работает в полном объеме.
«Эти медосмотры давно превратились в фикцию. Водители возят с собой пачки бумажек, но никто их не проходит. Поэтому их отмена никак не скажется на безопасности перевозок пассажиров. Будущее, наверное, за какими-то дистанционными технологиями таких медосмотров», — считает председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков.
По его словам, самозанятые водители играют важную роль на рынке и пользуются высоким спросом. Если они не будут работать в легальном поле, тарифы могут вырасти в несколько раз, поэтому для тех, кто подрабатывает в такси, необходимы послабления.
В то же время председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин подчеркнул, что формальный характер медосмотров не является основанием для их отмены.
«Работодатель или агрегатор должен нести ответственность за то, кого он выпускает на работу, а не давать скидку в 100 рублей на следующую поездку, если что-то вдруг пойдет не так, ведь зачастую таксисты работают ненормировано ночами», — отметил эксперт. По его мнению, необходим хотя бы минимальный видеоосмотр через мессенджер МAX: после короткого разговора можно определить, в состоянии ли человек безопасно перевозить пассажиров.
Схожую позицию высказал председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов.
«Важно понимать, что водитель, который перевозит себя и близких родственников, — это одна ситуация, а пассажиров — совершенно иная, тут важно понимать, в каком состоянии находится человек. Да, сейчас большинство медосмотров проходит формально, так как не создано необходимое количество медицинских кабинетов, поэтому закон не выполняется. Но отменять это требование для таксистов не стоит, так как это может привести к тому, что водители будут выходить на маршрут в состоянии алкогольного или наркотического опьянения», — подчеркнул он.
По мнению эксперта, решением может стать внедрение нормы об удаленном медосмотре, который водитель сможет проходить прямо в автомобиле. При этом он согласен с тем, что часть требований к самозанятым таксистам действительно требует пересмотра, чтобы легализовать их деятельность и снизить барьеры для работы.
