Производители предупреждают: обязательные ГОСТы могут сократить ассортимент и поднять цены на продукты

Фото: Дмитрий Кандинский / vtomske.ru

Перспектива исчезновения с полок до 10% «молочки» и роста цен на еду из-за новых правил стандартизации столкнулась с аргументом о необходимости убрать с рынка до 80% некачественного товара. Пищевые компании в панике от поправок, делающих ГОСТы де-факто обязательными, тогда как власти и потребительские организации видят в них инструмент для наведения порядка и защиты покупателей через обязательную экспертизу и публикацию СТО/ТУ.

Почему производители опасаются роста цен

Суть предложенных Минпромторгом изменений заключается в том, что свойства продуктов, закрепленные производителями в их внутренних стандартах организации (СТО) или технических условиях (ТУ), не должны будут уступать характеристикам, установленным в действующих добровольных ГОСТах. По мнению бизнеса, это де-факто сделает ГОСТы обязательными для применения на всей территории РФ.

В совместном письме на имя президента Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергея Катырина ассоциации «Союзмолоко», «Русбренд», «Руспродсоюз», «Рыбный союз», «Асконд», Национальная мясная ассоциация и Национальный союз хлебопечения изложили свои серьезные опасения:

1. Сокращение ассортимента: Резкое уменьшение разнообразия продукции в магазинах. По оценкам «Союзмолока», только в молочной отрасли с рынка может исчезнуть до 10% товарных наименований.

2. Рост цен: Необходимость срочного приведения всей продукции в соответствие с ГОСТами потребует от бизнеса значительных затрат на переоснащение, изменение рецептур и технологий. В условиях текущей высокой инфляции это неизбежно приведет к подорожанию всех пищевых продуктов, включая базовые социально значимые категории.

3. Неактуальность ГОСТов: Бизнес указывает, что текущее законодательство уже обязывает продукцию соответствовать требованиям безопасности по техрегламентам. Однако ГОСТы, как национальные стандарты, часто быстро устаревают и не успевают за новыми технологиями и рыночными трендами. Принуждение к их обязательному соблюдению, даже если характеристики по СТО/ТУ безопасны, но отличаются от ГОСТа, лишает производителей гибкости. По данным «Союзмолока», до 40% молочной продукции сегодня выпускается именно по СТО или ТУ.

В связи с этим ведущие отраслевые ассоциации просят не учитывать спорную поправку и ходатайствуют, чтобы глава ТПП Сергей Катырин направил соответствующее письмо первому вице-премьеру Денису Мантурову.

«Вопрос направили в профильный комитет ТПП, которому поручили в сжатые сроки проанализировать доводы бизнеса и подготовить консолидированное заключение», — сообщил «Известиям» Катырин.

Защита потребителей или лишние затраты? Позиция инициаторов закона

Поправки в закон о стандартизации, изначально предложенные депутатом «Единой России» Надеждой Школкиной и группой парламентариев в декабре 2023 года, получили первоначальную поддержку правительства и были одобрены в первом чтении в марте 2024-го.

Инициаторы поправок считают, что пищевые компании должны направлять свои внутренние стандарты (СТО) и технические условия (ТУ) на обязательную экспертизу с последующей регистрацией в Федеральном информационном фонде стандартов. Это необходимо, по их мнению, из-за разного подхода производителей к соблюдению ГОСТов и собственных СТО/ТУ.

Пояснительная записка к законопроекту указывает на проблему: при производстве по ГОСТам требования обычно соблюдаются, но при использовании СТО/ТУ производители часто отступают от собственных норм. Приводятся экспертные оценки, согласно которым доля продуктов, не соответствующих их ТУ/СТО, достигает 50-80% (например, 60% для рыбы, 50% для молока). Позже Минпромторг решил ужесточить проект, введя требование, чтобы состав продуктов, выпускаемых по СТО/ТУ, не был хуже норм ГОСТов.

Как сказала «Известиям» Надежда Школкина, «никто не говорит об отмене ТУ или обязательности применения ГОСТов, решение выпускать продукцию по ТУ или по ГОСТу остается за самим производителем».

«Но то, что сегодня отрасль признает, что сама же не выполняет формируемые ей требования, наводит на мысли о том, действительно ли производители всегда хотят выпускать качественную и безопасную продукцию, о чем они сообщают своим потребителям. Почему, когда разговор заходит о качестве продукции, нас всегда начинают пугать повышением цен или другими рисками. Если риск в том, что с рынка уйдет часть некачественной и контрафактной продукции, то это же хорошо и по большому счету является целью разработки законопроекта», — подчеркнула депутат.

Производители, в свою очередь, опасаются значительной дополнительной финансовой нагрузки. Обязательная экспертиза всех СТО/ТУ, а также необходимость переоформления деклараций о соответствии, свидетельств о госрегистрации и сертификатов для уже выпускаемой продукции повлекут, по их мнению, большие затраты для всех отраслей пищевой промышленности.

Минпромторг поддержал законопроект, видя его цель в повышении качества продукции, защите и укреплении доверия потребителей, а также обеспечении комплексности и системности документов по стандартизации. В ведомстве поясняют, что требование непротиворечивости СТО/ТУ ГОСТам создает условия для системного установления требований. Минпромторг отметил, что не получал письма ассоциаций напрямую, но готов участвовать в рассмотрении обращения бизнеса, которое будет тщательно проанализировано экспертами ТПП.

Потребительские организации поддерживают инициативу. Председатель Союза потребителей РФ Алексей Койтов заявил, что союз давно выступает за публичность СТО/ТУ, чтобы при общественном контроле можно было проверить соответствие продукции заявленным нормативам. Сейчас такая проверка невозможна, а ведь около 80% продукции выпускается именно по СТО/ТУ. Глава «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов с ним согласился.

«Суть законопроекта в том, что если производитель публично (например, на упаковке) заявил о соответствии товара СТО или ТУ, то они должны быть общедоступны и зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов, а значит, предварительно пройти экспертизу на соответствие в том числе национальным и межгосударственным ГОСТам», — пояснил Павлов.

Сейчас же регистрация и экспертиза добровольны, что приводит к насыщению рынка товарами с неизвестными стандартами. Павлов отметил, что производитель может избежать затрат, просто не указывая на упаковке соответствие СТО/ТУ и производя продукцию лишь в рамках обязательных техрегламентов.