У нас отмена! Почему суду не понравился конкурс Томской области по отбору оператора безналичной оплаты проезда?
Арбитражный суд признал недействительным конкурс по отбору оператора системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах в Томской области. Договор, заключенный между властями и компанией «Айком», суд тоже отменил. Решение еще не вступило в силу, власти региона намерены его обжаловать. Какие нарушения нашел суд, разбираемся в материале vtomske.ru.
Суть иска
Летом 2024 года ООО «Инфоком» обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области и к АО «Айком» о признании недействительным протокола подведения итогов открытого конкурса по отбору оператора системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах от 6 марта. Также «Инфоком» просил признать недействительным сам конкурс и договор, заключенный по его итогам между департаментом и «Айком».
Дело в том, что «Инфоком» тоже подавался на конкурс, но его не допустили. Компания «Айком» возражала против удовлетворения иска, заявляя, что протокол подведения итогов конкурса не нарушает права и законные интересы истца. А департамент сообщил, что «Инфоком» не допустили к участию потому, что заявка фирмы не соответствовала требованиям конкурсной документации.
Конкурс по определению оператора безналичной оплаты проезда департамент провел в начале 2024 года. Его победителем стало АО «Айком», с котором заключили договор в марте 2024-го.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе следуют, что заявка ООО «Инфоком» была отклонена, так как компания не представила:
- документы, подтверждающие, что юрлицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена;
- правила системы безналичной оплаты либо выписку из них как документ, подтверждающий предложение заявителя по критерию «Размер процента от стоимости одной поездки за обработку транзакций по оплате проезда, получаемый оператором системы»;
- сведения о наличии сервисного центра для обслуживания терминалов.
Выводы суда
Арбитражный суд пришел к выводу, что данный конкурс не попадает под правовое регулирование №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как не придется тратить бюджетные средства в рамках договора.
Суд установил, что заявка «Инфокома» содержала все необходимые сведения. Компания предоставила выписку из ЕГРЮЛ, заверение об отсутствии процедуры банкротства и документы, подтверждающие технические параметры системы и наличие сервисного центра.
Аргументы департамента были признаны несостоятельными. Суд отметил противоречия в конкурсной документации: часть требований, на которые ссылались организаторы, вступали в силу только после заключения договора.
«Оценка материалов дела показывает, что у организатора конкурса не было
сомнений в возможности истца обеспечить собственно работоспособность системы и необходимого оборудования согласно техническому заданию, заявка также предусматривала возможность развертывания тестовой версии», — говорится в определении суда.
В результате суд пришел к выводу, что отказ в допуске «Инфокома» к конкурсу был неправомерным, а проведённые торги нарушили принципы открытости и состязательности.
Исковые требования арбитражный суд решил удовлетворить: признать недействительным конкурс, протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов. Также недействительным признан договор, заключенный
между АО «Айком» и департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
Что говорят власти?
Компания «Айком» использует в качестве системы транспортно-карточный процессинг «СберТройка».
Областной департамент транспорта намерен обжаловать данное решение суда. Пока оно не вступило в силу, карта «Тройка» будет продолжать работать на межмуниципальных маршрутах Томской области.
