«Россети» предлагают реформу тарифов в Сибири. Долги местной компании угрожают плановому ремонту
«Россети» предлагают создать единую тарифную зону для Сибирского федерального округа, передав полномочия по формированию тарифов на передачу электроэнергии на федеральный уровень. Эта мера, по мнению компании, поможет справиться с растущими долгами дочерней компании «Россети Сибирь», которая из-за недостатка тарифных поступлений была вынуждена финансировать свою инвестиционную программу за счет кредитов. Об этом сообщили в «Коммерсанте».
Создание единой тарифной зоны
Компания «Россети» предложила решение для накопленных долгов «Россети Сибирь» через создание единой тарифной зоны в регионах Сибирского федерального округа. Полномочия по установлению тарифов в этой зоне компания намерена передать Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Об этом говорится в письме главы «Россетей» Андрея Рюмина премьеру Михаилу Мишустину, которое стало известно изданию «Коммерсант».
Согласно информации, полученной изданием от источника в правительстве, обращение было принято к рассмотрению, и предложения «Россетей» находятся на стадии проработки.
«Россети Сибирь», ранее известная как МРСК Сибири, управляет распределительными сетями в большинстве регионов Сибирского федерального округа, за исключением Иркутской и Томской областей. На данный момент контрольный пакет акций компании принадлежит «Россетям» (57,84%). В первом полугодии 2024 года убыток «Россети Сибирь» по международным стандартам финансовой отчетности увеличился в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 2,1 миллиарда рублей, в то время как выручка возросла на 10%, составив 54,8 миллиарда рублей.
В своем письме Рюмин отметил, что существуют серьезные риски банкротства компании. Он подчеркнул, что в условиях роста кредитных ставок уже в 2025 году «Россети Сибирь» может полностью прекратить финансирование своих инвестиционных и ремонтных программ.
Глава «Россетей» связывает убытки компании с тем, что тарифные решения, принимаемые региональными властями, долгое время не учитывают специфические условия работы электросетевого комплекса. В настоящее время тарифы на передачу электроэнергии устанавливаются региональными экономическими комиссиями (РЭКи), которые зачастую не признают часть расходов электросетей экономически обоснованными. Это приводит к множественным судебным спорам по тарифам.
Нехватка тарифных поступлений привела к накоплению убытков «Россети Сибирь», которые, по словам Рюмина, превышают 24 миллиарда рублей. В результате компания наращивает свои долги и сокращает инвестиционную программу. Ожидается, что к концу 2024 года кредитная нагрузка компании возрастет до 50 миллиардов рублей, а соотношение долга к EBITDA превысит 6 раз.
С увеличением долговой нагрузки и дефицитом средств для инвестиций растет количество неисполненных обязательств по льготному техприсоединению — около 40 тысяч договоров остаются невыполненными, а доля устаревшего оборудования превышает 86%.
Предложения о передаче полномочий по установлению тарифов на электросети от регионов к ФАС и объединении регионов Сибири в единую тарифную зону впервые были озвучены на совещании у вице-премьера Александра Новака в сентябре 2024 года. По его итогам было поручено разработать меры по стабилизации ситуации в «Россети Сибирь» до 2035 года.
Что об этом думают эксперты
В пресс-службе «Россетей» отметили, что текущая ситуация с дефицитом финансовых ресурсов достигла критического уровня из-за роста стоимости обслуживания долга. Сокращение расходов на инвестиционные и ремонтные программы не позволяет компании выплачивать проценты по кредитам без привлечения новых заимствований.
В ФАС подтвердили, что правительство анализирует возможные тарифные последствия объединения регионов Сибири в единую тарифную зону для потребителей электроэнергии. «Вопрос передачи полномочий ФАС России требует детальной проработки и оценки и наиболее возможен при условии этапности и введения эталонного принципа формирования затрат сетевых организаций», — сообщили в службе.
Министерство энергетики России считает необходимым выработать механизм для оптимизации контроля в сфере тарифного регулирования, поскольку в электросетевом комплексе Сибири существуют диспропорции в тарифных решениях по отдельным субъектам. В ведомстве подчеркнули, что интересы всех участников регионального энергорынка должны быть учтены при принятии решения.
Однако представители «Сообщества потребителей энергии», представляющего интересы крупной промышленности, считают, что инициативы «Россетей» не решают, а лишь маскируют существующие проблемы. «Необходимо устранять причины накопленных долгов, проверять обоснованность затрат сетевых организаций, разбираться с качеством тарифных решений, а не размазывать эту неэффективность ровным слоем по Сибири, плодя новую отраслевую перекрестку», — заявили в ассоциации.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отметил, что ФАС сможет игнорировать факторы неэкономического характера, затрудняющие принятие экономически обоснованных тарифных решений. Он считает, что создание единой тарифной зоны упростит и ускорит процесс принятия сбалансированных тарифных решений, однако реализация этого подхода потребует изменений в нормативной базе.
По оценкам эксперта, для улучшения ситуации в «Россети Сибирь» тариф единой зоны должен быть увеличен на 10–15% сверх запланированного роста. «Это не самое приятное решение, но отказ от него и сохранение сложившейся динамики развития "Россети Сибирь" в самом ближайшем будущем может привести к радикальному снижению надежности и необходимости принимать гораздо более неприятные решения», — подытожил он.
ОЭС Сибири охватывает территории Сибирского и частично Дальневосточного федеральных округов. В состав этой системы входят десять региональных энергетических систем. Площадь территории ОЭС Сибири составляет 4,944 миллиона квадратных километров, на которой проживает более 19 миллионов человек. По данным «Системного оператора», электроэнергетический комплекс ОЭС Сибири состоит из 126 электростанций с суммарной установленной мощностью 52,51 тысячи мегаватт на начало 2025 года.
