ФАС намерена распространить закон «О торговле» на оборот нефтепродуктов

Как пишет «КоммерсантЪ», Федеральная антимонопольная служба предлагает законодательно запретить нефтекомпаниям, занимающим более 35% регионального розничного рынка, расширять свою сеть АЗС. Нефтяникам и сейчас приходится просить разрешение ФАС на приобретение новых заправок, но закрепление в законе порога доминирования не позволит компаниям оспаривать отказы службы на согласование сделок.

ФАС намеревается ввести ограничения на присутствие вертикально интегрированных нефтяных компаний на региональных рынках нефтепродуктов (ВИНК). Антимонопольщики считают, что пороговое значение присутствия не должно превышать 35% (исходя из объема выручки). Не допустить увеличения этой доли служба намерена двумя способами: отказывать компании в предоставлении земельных участков и законодательно ограничить возможность приобретения новых АЗС.

«Мы хотим показать всем участникам, что заинтересованы в присутствии на каждом рынке не менее трех крупных игроков плюс независимые АЗС»,— говорит замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

Доля рынка может рассчитываться в рамках субъектов федерации, но сейчас продолжаются обсуждения возможности локализации товарных рынков в рамках муниципальных границ или основных трасс. Аналогичная дискуссия ведется и в рамках закона «О торговле».

Доминирование в некоторых регионах помогает компаниям завышать цены на нефтепродукты в рознице. По данным службы, сейчас более чем в 50 субъектах федерации доля ВИНК на розничном рынке превышает 35%, а в каждом третьем составляет 50-60%.

Так, «Роснефть» доминирует в 15 регионах, ЛУКОЙЛ — в 11 регионах, «Сургутнефтегаз» — в четырех, ТНК-ВР и «Газпромнефть» — в трех региона. В 20 регионах доминируют независимые от ВИНК игроки. Заставлять нефтяников продавать уже имеющиеся станции чиновники не намерены.

Частично ограничения уже существуют — компании должны согласовывать покупку заправок с ФАС. При рассмотрении конкретной сделки из-за угрозы ограничения конкуренции у службы есть право выдавать предписания о передаче прав на имущество. И исполнение этого требования может являться условием согласования сделки. Но решения антимонопольщиков могут быть оспорены в суде, а если норма о пороговом значении присутствия закреплена в законе, то это облегчит правоприменительную практику.

Правила, предлагаемые службой, могут стимулировать компании менять принадлежащие им АЗС в регионе доминирования на станции конкурентов в регионах, где доминируют уже другие компании, уверены чиновники. Однако сами нефтяники отмечают, что вряд ли будут использовать такой механизм, поскольку это вызовет дополнительные затраты. Во-первых, придется проводить ребрендинг, во-вторых — заниматься техническим перевооружением станций, интегрированных в корпоративную структуру.