Ненаказуемая инициатива (фото)
Этого разговора о финансировании Центра социальных инициатив и студенческих отрядов городские парламентарии ждали полторы недели. 29 февраля они примерно в том же составе, что и сегодня, уже встречались на заседании думского комитета по молодежной политике. Но тогда не явились основные докладчики — председатель городской Счетной палаты Владимир Вакс и заммэра по связям с общественностью Алексей Севостьянов. После почти часового ропота участники заседания согласились перенести рассмотрение данных вопросов. И вот накануне в еще более полном зале было предоставлено слово аудитору Счетной палаты Ирине Яншиной.
Практически сразу выяснилось: о том, действительно ли сотрудники ЦСИ прошлым летом смошенничали, выдавая студентам зарплату, представителю Счетной палаты сказать нечего. По предварительным данным областного следственного комитета, группа людей, работающих в Центре, внесла в платежные ведомости о выдаче зарплаты ложные сведения. В результате обманным путем были похищены как минимум 200 тысяч рублей. Но происходили эти события в июле-августе, а аудиторы проверяли деятельность ЦСИ за 2010 год и первую половину 2011-го. Да и проходила проверка, когда уголовного дела еще и помине не было — просто по плану подошло время для нее. Правда, без выявленных нарушений все же не обошлось.
Во-первых, согласно отчету аудиторов, в 2010 году за пределами штатной численности ЦСИ числилось несколько рабочих по благоустройству территории и инструкторов по физкультуре. При этом некоторые инструкторы незаслуженно получали стимулирующие надбавки. Возникли у Счетной палаты претензии и к помещению, которое находится в оперативном управлении Центра.
— Установлено, что нежилое помещение по проспекту Ленина, 8, на момент осмотра не использовалось учреждением более полугода, — отметила Ирина Яншина. — Это свидетельствует о неэффективном использовании муниципального имущества. В подвальном помещении здания хранится спортинвентарь и размещается центр реабилитации подростков «Сибэкстрем». Помещение требует капитального ремонта и находится в аварийном состоянии.
Между тем, по данным счетной палаты, приобретение спортинвентаря в 2010 году обошлось в 2,7 миллиона рублей. За первую половину 2011 года ЦСИ получил на эти цели еще 3,1 миллиона. Инвентаризацию этого самого инвентаря Счетная палата, по словам Яншиной, проводила выборочно и не установила нарушений. Однако вопрос от присутствовавшего в зале представителя поселка Степановка Александра Остроушко заставил продолжить тему.
— У нас в поселке все очень неблагополучно со стороны ЦСИ. Почему мы, покупая в магазине коньки по 1,5 тысячи рублей за пару, получаем от ЦСИ такие же коньки стоимостью в 6,5 тысячи? Второе: я недавно был на том самом складе ЦСИ по проспекту Ленина, 8, — он забит спортинвентарем до потолка, ни в одну комнату не зайти. В то же время у спортинструкторов нет этого инвентаря… То есть он эффективно лежит на складе, а не у инструкторов.
— Эффективность означает, что оборудование было приобретено в необходимых объемах. Что касается закупок, они проводятся по конкурсу: по какой цене выставляют, по такой покупают. Нам трудно анализировать цены, по которым выставляется товар. Это тема для правоохранительных органов, а не для нас, — парировала Ирина Яншина.
На вторую часть вопроса Остроушко вызвался ответить глава городского управления по делам молодежи, физкультуре и спорту Дмитрий Лаптев:
— Инвентарь был закуплен в 2011 году, и сейчас идет процедура его выдачи спортинструкторам. Более того, проводится и процедура набора инструкторов. Просто со стороны области еще не подписано соглашение, и не поступили в городской бюджет деньги на оплату труда этих сотрудников. Но это вопрос рабочий, он решается и будет решен.
Однако интерес к нюансам работы спортинструкторов еще долго не угасал у участников заседания. Заинтриговали депутатов не только суммы, выделяемые этим сотрудникам, но и количественный состав тех, кто их получает.
— В Ленинском районе из 15 ставок спортинструкторов фактически занято три. В отчете Счетной палаты говорится, что ставок всего по городу было 62, занято 85. Да что Ленинский район! Я у себя в округе знаю всего одного спортинструктора. Где остальные работают, — не имею такой информации. Не исключаю вариант, что это или бойцы невидимого фронта, или просто мертвые души, которые получают зарплату, но неизвестно где работают, — заявил депутат Александр Деев.
Тем временем дело перешло к следующему вопросу — о финансировании студотрядов, и Ирину Яншину на трибуне сменил начальник отдела управления по делам молодежи, физической культуре и спорту Александр Лисицын. По его словам, в 2010 году из городского бюджета студотрядам выделили 3 миллиона 176 тысяч рублей. Большинство этих денег пошло на трудоустройство бойцов: работу получили 216 человек. Примерно по 100 тысяч потратили на приобретение спецодежды и инвентаря.
— В 2011 году студотряды получили более 5,5 миллиона рублей. 4,24 миллиона составил фонд зарплаты. Эти средства позволили трудоустроить с февраля по август 233 человека. 100 тысяч были направлены на питание бойцов, 34 тысячи — на спецодежду, 60 тысяч — на питьевую воду, услуги бани обошлись в 50 тысяч, прачечной — в 22 тысячи рублей. Хозинвентарь стоил 190 тысяч, хозтовары — 95 тысяч, — перечислял докладчик. А на галерке, которая была заполнена студотрядовцами, раздался хоть и полушепотом, но все равно очень возмущенный девичий голос: «Ну да, конечно! Мы даже бумагу сами покупали!»
Возмущалась, как оказалось впоследствии, одна из руководителей вузовского штаба студотрядов ТУСУРа Анастасия Антонова. Оказалось, ряды студотрядовцев, которые пришли на заседание комитета, вовсе не сплоченные. Проявилось это, как только дали слово руководителю регионального отделения студенческих отрядов Владимиру Бусмакову. Его рассказы о героическом прошлом, успешном настоящем и светлом будущем движения вызывали как одобрительные кивки, так и все те же негодующие реплики.
— Что творилось в работе городского студотряда, — это просто сказка, — пояснила Анастасия Антонова. — Ребят набрали, пообещали им по 12 тысяч рублей, эта сумма была официально озвучена. После того, как студенты уже фактически отработали, они узнали свою зарплату: от шести до десяти тысяч рублей. Трудовые договоры мы получили только в конце сезона, и то с большими скандалами. На все вопросы нам отвечали: экономим бюджет. Какой бюджет, никто так и не пояснил. В итоге все вылилось в уголовное дело. Зачем происходит все это? Мы сейчас подрываем авторитет студотрядов, который зарабатывался годами. Сегодня было сказано, что мы уже 48 лет не можем возродить студотряды. Конечно, не можем, потому что на корню их рубим, создавая такие ситуации.
Впрочем, немало оказалось среди представителей студотрядов и сторонников того, что дела в этом движении на самом деле обстоят благополучно, а разговоры о финансовых махинациях только дискредитируют его.
— Никаких проблем с выплатой зарплаты и премий не было, — подчеркнул представитель городского студотряда Данила.
— Если бы не было оснований, в следственном комитете не возбудили бы уголовное дело, — выступила Анастасия Макаровская, которая первой публично обвинила ЦСИ в использовании поддельных финансовых документов. — Я много слышала разговоров о том, что все это скомпрометировано. Сегодня увидела ролик, что якобы мне в ТУСУРе выдали бюджетное место, заплатили и тому подобное. Если вам так нравится думать, — думайте, доказывайте.
В общем, вопросы у парламентариев остались. И не только на основании заявлений студентов. Недоумение вызвали в том числе и официальные цифры, озвученные Счетной палатой и управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту.
— Согласно вашей справке, в 2010 году работало 216 студентов, в 2011-м — 233, — обратился спикер гордумы Сергей Ильиных к Александру Лисицыну. — В актах Счетной палаты эти показатели составляют 50 и 41 человек соответственно… Цифры бюджетного финансирования вроде как похожи, а вот с численностью какая-то неразбериха.
Попытки найти объяснения, чтобы привести эти данные к единому знаменателю, длились долго, но безрезультатно. В итоге было решено: создать рабочую группу депутатов, которая проверит все пункты, вызвавшие вопросы в течение вчерашнего заседания.
