Бюджет города страдает нестабильностью
О том, что произошло с городским бюджетом за последние полгода, рассказал накануне заммэра по экономике и финансам Анатолий Абрамов на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс».
Первым делом вице-мэр заявил о том, что бюджет на текущий год подвергался корректировке восемь раз, в том числе шесть — уже в этом году. Однако, по его словам, корректировка бюджета — не форс-мажор, а часть плановой работы финансовых органов в рамках адекватного реагирования на ежемесячно меняющуюся ситуацию в Томске.
Так, по состоянию на 1 июля полугодовой план доходной части бюджета по налоговым и неналоговым поступлениям выполнен на 97,8 %. Невыполненные два процента, по словам Анатолия Абрамова, только кажутся небольшим числом — на самом деле это 42,6 миллиона рублей. В ситуации предельного дефицита бюджета, которая сохраняется с прошлого года, нехватка даже таких средств заставляет более серьезно относиться к недостаче.
При этом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, налоговые доходы городского бюджета выросли на 214 миллионов рублей, а неналоговые — на восемь. В целом доходы бюджета за полгода по налоговым и неналоговым сборам составили почти два миллиарда рублей. При этом в рамках межбюджетных отношений город получил еще 2,3 миллиарда.
Анатолий Абрамов также отметил, что в экономике города нет стабильности, и в реальном секторе городские финансисты все еще фиксируют напряжение. В частности, об этом говорит величина налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами — она составляет всего 60% от плана. Однако в целом по налоговым сборам план выполнен на 102%. По неналоговым доходам ситуация хуже — план выполнен только на 76,9%. При этом доходы от аренды муниципальной собственности на уровне 97%, а вот интерес инвесторов все еще на низком уровне — продажа и недвижимости, и земельных участков в городе держится на 55%.
Что касается расходов городского бюджета, то план на год, который составляет 8,2 миллиарда рублей, исполнен на 1 июля почти наполовину. Львиную долю городских расходов составляют расходы департамента образования — они на сегодняшний день исполнены наполовину. А вот средства, отведенные управлению по делам молодежи, физической культуре и спорту реализованы пока всего на 36%, однако за лето эта цифра обещает сильно вырасти в связи с большим количеством запланированных мероприятий.
Анатолий Абрамов подчеркнул, что, согласно действующему распоряжению мэра о первоочередных расходах, заработная плата в бюджетной сфере остается проблемой, которая находится под строгим контролем власти. Он заверил, что за полгода всей бюджетной сфере была обеспечена стопроцентная выплата заработной платы.
Кроме того, вице-мэр напомнил собравшимся, что в Томске продолжает действовать 19 долгосрочных городских целевых программ, на реализацию которых в текущем году направлено почти 684 миллиона рублей, а их исполнение на сегодняшний день составляет чуть более 23%. Причем, объем исполнения у каждой программы разный — в зависимости от ее специфики. Так, программа «Старшее поколение» в связи с празднованием 65-летия Победы выполнена более чем наполовину, а «Благоустройство внутриквартальных проездов» — только на 15%, так как его реализация зависит от сезонных работ.
Городские власти также продолжают принимать меры по модернизации системы муниципальных предприятий. В каждом из них сейчас проходят балансовые комиссии, которые исследуют эффективность расходования бюджетных средств.
— Мы пытаемся разобраться, какие услуги оказывает предприятие, востребованы ли они, качественно ли это делается, — пояснил заммэра. — В условиях недостатка бюджетных средств это позволит нам принять ряд решений организационного или экономического плана. Неэффективные предприятия мы будем сокращать, а где-то, наоборот, расширять, если это необходимо. Задачи сократить объем бюджетных услуг не стоит — напротив, это все проводится в рамках повышения эффективности работы муниципальной сферы.
Одновременно власти следят за процессом перехода муниципальных организаций на новую систему оплаты труда. По словам Абрамова, большинство учреждений перешли на нее с 1 июля, некоторые перейдут с начала учебного года, а переход всех остальных должен состоятся до конца года.
Напоследок Анатолий Абрамов прокомментировал ситуацию, сложившуюся вокруг «Томского подшипника». По его словам, долг предприятия перед сотрудниками на начало прошлой недели составлял уже около 50 миллионов рублей.
— Предприятие ничего не производит уже больше года, ежемесячно накапливался долг по зарплате перед работниками. У руководства были варианты решения этой проблемы, которыми они не воспользовались. Сейчас собственник выставил активы на продажу. Их сумма значительно превышает сумму долгов перед банками, другими кредиторами и работниками предприятия. Но реализация активов — не такое просто занятие, инвесторов не очень много, но мы стараемся создать все возможные условия, — сказал вице-мэр.
При этом он подчеркнул, что для организации нового производства шарикоподшипников, которое было запланировано создать Томске еще в прошлом году, достаточно всего одного цеха на той территории, которая принадлежат заводу сейчас.
— Реализация активов и проекта нового производства не противоречат друг другу, —отметил Анатолий Абрамов. — Другое дело, что площадей для модернизированного завода достаточно, а денег нет. Собственник сейчас больше занимается вопросом погашения задолженности по зарплате. Насколько мы знаем, свои обязательства выплачивать по два миллиона в неделю он не выполняет, однако принимает необходимые меры, чтобы выдавать хоть какую-то сумму денег ежедневно.
По данным мэрии, в целом задолженность других томских предприятий по зарплате, без учета долгов шарикоподшипникового завода, составляет больше 37 миллионов рублей. Не имея прямых рычагов давления на владельцев частных предприятий, муниципалитет, тем не менее, старается отслеживать ситуацию.
— Сперва мы стараемся помочь, предлагаем варианты. И только если с собственником нельзя договориться, обращаемся в прокуратуру, — уточнил заммэра.
В целом же, по оценке Абрамова, финансовая ситуация как в муниципальной, так и в частной сфере остается такой же напряженной, как и в прошлом году. Возможно, что-то изменится еще через полгода.
