Мнения: кто ответит за очереди в садики

Кто должен быть в ответе за то, что тысячи дошкольников не могут получить путевки в детские сады? Недавно Госдума предложила штрафовать за это должностных лиц из числа муниципальных служащих. Однако наши региональные парламентарии отказались поддерживать такую законотворческую инициативу. Свои «за» и «против» на этот счет мы попросили высказать тех, кто не понаслышке знаком с данной проблемой.

Леонид Глок, председатель комитета по образованию, науке и культуре Законодательной думы Томской области:

— Обсуждение этого вопроса проходило сначала в комиссии по образованию, а затем на заседании комитета по образованию науке и культуре облдумы. Все единодушно высказались против законопроекта, который предложил один из депутатов Госдумы. Речь идет о том, что за непредоставление ребенку места в детском саду должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от одной до двух тысяч рублей. Если вина в этом лежит на юридическом лице, оно заплатит штраф от 20 до 40 тысяч рублей. Определять, кто именно виноват, видимо, должен будет суд. Ну, и получается так: любой родитель, ребенок которого не может попасть в сад, идет в суд, и заведующую детским садом в конкретном микрорайоне могут оштрафовать. А причем здесь она, или сотрудники городского департамента образования, или мэрия, если мест нет?

Я сказал на заседании комиссии, что было бы логичнее ввести компенсационные выплаты родителям детей от полутора до трех лет. Ведь ситуация складывается так: по закону, мать имеет право воспитывать ребенка до трех лет дома, и ее трудовой стаж не прерывается. Но работодатель оплачивает ей только полтора года этого пребывания с ребенком. Так вот, если бы государство взяло на себя обязательство ввести оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет, у нас в детсадах появилось бы большое количество свободных мест. Ведь многие из них заняты как раз детьми от полутора до трех лет.

Например, у нас в Томске не могут посещать детсад примерно две тысячи детей от трех лет. Стоимость одного вводимого места в новом детсаду составляет от миллиона до полутора миллионов рублей. Что, мы такие богатые, чтобы платить такие деньги? Тем более, что места вводим, а воспитателей не хватает. Сегодня в Томске 130 таких вакансий! Ну, построили мы детсады, а работать-то в них кто будет?

Впрочем, мнение регионов на эту тему должно было быть отправлено в Госдуму до 23 июня, и этот вопрос необходимо было обсудить на общем заседании облдумы. Мы не успели это сделать — провели только заседание комитета, так что наше мнение ничего не будет значить. Но я вообще-то не думаю, чтобы этот законопроект был принят: мест в детских садах нет, а кого-то надо за это штрафовать — это же просто издевательство!

— На мой взгляд, в этой ситуации законодатель решил воспользоваться свои правом и ввести ответственность именно за непредоставление места в детском саду. Ведь что мы имеем на сегодняшний день? Пока что мы боремся за это право, руководствуясь только статьей «нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций» Административного кодекса. Нарушение по этой статье необходимо доказывать в суде. К сожалению, суды в нашей стране ведут себя совершенно непонятным образом: в половине регионов мы судимся по данной проблеме и выигрываем, в других регионах, в том числе и в Томской области – нет. А данный законопроект фактически исключает необходимость доказывать в суде сам факт нарушения права на образование.

Но наши депутаты, похоже, больше беспокоятся о чиновниках, чем о правах наших маленьких граждан. То, что они не могут никак решить проблему с нехваткой мест в детсадах — это вранье. Можно сказать так: «пряники» у нас уже давно не действуют, а, если не будет того, чего положено, — дубины хорошей — у нас никто шевелиться не будет. У нас есть разные уровни бюджета: если в муниципалитете нет денег, он обращается в региональный бюджет. Дальше идет федеральная казна. Что-то я не замечаю движений власти с целью решить эту задачу.

К тому же, согласно данному законопроекту, привлекаться к ответственности будут не работники департамента образования, а тот, на кого возложена обязанность расширять сеть учреждений дошкольного образования. На сегодняшний день это — мэр. Про заведующих детсадами так вообще речи не идет: они не создают мест в детсадах и не предоставляют их. Так что это — хороший законопроект, который должен заставить работать тех, кто решил, что они имеют право ничем не заниматься, а тупо осваивать бюджетные средства.

— Данный законопроект, как и ряд других, хотят принять на уровне федерации, а полномочия по его исполнению передать муниципалитету. То есть получается, что муниципальные служащие должны будут нести ответственность за то, что зависит от возможностей бюджета. Да, в регионах есть проблемы с количеством мест в детсадах. Но это же не субъективное желание того или иного должностного лица: хочу — ввожу новые места, хочу — не ввожу, это — объективные затруднения.
Перекладывать их на плечи муниципалитета — неправильно, мы даже не принимаем решений касательно формирования бюджета — это делают депутаты. Ну, допустим, оштрафуем мы какого-нибудь чиновника, потом второй раз оштрафуем, потом уволим и возьмем на его место другого человека. Но ситуация-то не изменится! Получается снова — штрафуем, опять штрафуем и увольняем… И все по новой. Так что я не вижу оснований для принятия данного законопроекта.