Госдума экстренно приняла закон для предотвращения бюджетного кризиса. Что это значит?

Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс РФ и ряд законодательных актов, расширяющие полномочия правительства по управлению финансами страны. Законопроект, внесенный премьер-министром Михаилом Мишустиным, был рассмотрен и утвержден сразу в трех чтениях за один день.

Законопроект был внесен в Госдуму 8 июня. Уже 10 июня, за один день, документ приняли сразу в трех чтениях: сначала единогласно проголосовали за принятие в первом чтении, а потом одним голосованием сразу во втором и третьем, что бывает редко.

Основная часть изменений направлена на предоставление кабинету министров «возможности для маневра» в условиях растущего дефицита бюджета.

Рост госдолга без ограничений

Правительство РФ получило право в 2026 году принимать решения об увеличении объема внутреннего государственного долга сверх лимитов, установленных законом о бюджете. Заимствования могут осуществляться в пределах остатков средств на едином казначейском счете.

Сверхплановые расходы

Власти могут увеличивать расходы федеральной казны (превышая план в 44,1 триллиона рублей) за счет использования накопленных бюджетных остатков и внутренних источников финансирования дефицита без внесения поправок в закон о бюджете.

Экстренная помощь регионам

Субъекты РФ, столкнувшиеся с нехваткой средств на текущие расходы (кассовым разрывом), смогут запрашивать у правительства краткосрочные кредиты по символической ставке 0,1%.

Также регионам разрешили до 2030 года не возвращать треть задолженности по бюджетным кредитам, которые они накопили ранее (остальные две трети долгов им уже списали). Задолженность, подлежащая погашению в 2026 году, официально переносится на 2030 год.

Милитаризация региональных трат

Отменяется ограничение, по которому субъекты РФ обязаны тратить на ЖКХ не менее половины средств, сэкономленных за счет списания и реструктуризации бюджетных кредитов. Всю экономию можно будет направить на финансирование СВО.

Перераспределение акцизов

С 1 августа по 31 декабря 2026 года доходы от акцизов на крепкий алкоголь и спиртосодержащую продукцию будут распределяться в пропорции 15,6% в федеральный бюджет и 84,4% в бюджеты регионов.

Технологический сбор

Вводится сбор за каждую единицу импортной или произведенной в России электронной компонентной базы и промышленной продукции. Предельный размер сбора составит пять тысяч рублей за единицу товара, а доходы от него будут зачисляться в федеральный бюджет. Положения заработает 1 декабря 2026 года.

Что означает принятие этого закона?

Принятие данного законопроекта фактически переводит систему управления государственными финансами в режим «ручного управления».

Правительство сможет оперативно увеличивать траты на приоритетные направления (прежде всего на содержание армии и ведение СВО) без публичного обсуждения поправок в бюджет. Разрешение регионам тратить «коммунальные» деньги на военные нужды означает переток средств из ЖКХ в оборонный сектор. Вместе с этим неограниченный рост внутреннего долга и активное использование бюджетных остатков могут стать дополнительным фактором разгона инфляции.

Глава комитета по бюджету Думы Андрей Макаров заявил, что «этот закон нужен срочно». «У регионов сегодня совсем непростая ситуация», — добавил он.

Нововведения нужны, чтобы иметь возможность для «быстрого маневра в изменяющихся условиях», сказала первый замминистра финансов Ирина Окладникова.

«Это нам необходимо для того, чтобы реагировать на те изменения, которые происходят теперь уже не каждый месяц, не каждый квартал, а просто каждый день», — объяснила она.

При этом Окладникова не согласилась с утверждением одного из депутатов, что Минфин довел ситуацию до бюджетного кризиса. По ее словам, законопроект направлен как раз на то, «чтобы не допустить то, о чем вы сказали, — бюджетный кризис».

Дефицит бюджета России за первые пять месяцев 2026 года достиг шести триллионов рублей, что в полтора раза больше годового плана в 3,8 триллиона.