Закон об изменении границ ООПТ ради оборонных объектов прошел первое чтение в Госдуме

Законопроект Минприроды, позволяющий корректировать границы особо охраняемых природных территорий, прошел первое чтение в Госдуме, несмотря на критику со стороны экологов, Общественной палаты и депутатов.

Напомним, законопроект был внесен в Госдуму 12 декабря 2025 года. Он предусматривает возможность корректировки границ заповедников, национальных парков и других ООПТ в отдельных случаях для размещения оборонных и инфраструктурных объектов. По словам министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова, речь идет о возвращении механизма, существовавшего в советское время, который позволял государству менять границы охраняемых территорий при необходимости. Инициатива вызвала резкую критику со стороны ученых и экологов, которые опасаются ослабления системы охраны природы.

Как пояснил глава Минприроды, использовать этот механизм предлагается в трех ситуациях: для размещения оборонных объектов, строительства инфраструктуры, необходимой для социально-экономического развития регионов, а также в случаях, когда территория утратила природоохранную ценность по естественным причинам.

Если речь идет о федеральных ООПТ, для изменения их границ потребуется согласование президента или правительства России. Кроме того, решение должно пройти через специальную комиссию, в которую войдут представители парламента, правительства, администрации президента, силовых структур и, как ожидается, ученые Российской академии наук. Окончательный состав комиссии планируется определить ко второму чтению законопроекта.

Перед реализацией проектов на таких территориях потребуется провести комплексное экологическое обследование, получить заключение Росприроднадзора, согласование Минприроды, а также положительное решение профильной комиссии по охране ООПТ.

Как передают «Ведомости», в поддержку инициативы выступил председатель комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов. Он отметил, что к нему неоднократно обращались инвесторы с просьбой исключить из состава ООПТ территории, утратившие свою природную ценность. По его словам, наличие таких участков в составе охраняемых зон сдерживает развитие регионов и снижает их инвестиционную привлекательность.

В то же время профильный комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды указал на значительные недоработки документа. Как сообщил зампред комитета Георгий Арапов, перечень замечаний к законопроекту занял 18 страниц. В частности, в документе отсутствуют четкие критерии, по которым можно будет размещать объекты на территории ООПТ, а также не определены условия признания природных территорий утратившими свою ценность.

По словам Арапова, доказать необратимость утраты природных свойств крайне сложно, поскольку экосистемы способны к восстановлению. Кроме того, он подчеркнул необходимость закрепить запрет на разделение охраняемых территорий на несвязанные участки и установить жесткие ограничения на использование их площади.

Законопроект также вызвал дискуссию в парламенте: против его принятия выступили представители всех фракций, за исключением «Единой России». В ходе обсуждения депутаты задали министру десятки вопросов, подчеркивая потенциальные риски для экологии. Несмотря на критику, Козлов призвал поддержать инициативу, отметив, что речь идет о «стратегическом решении».

Эксперты и представители экологического сообщества также выражают обеспокоенность. Координатор программы по ООПТ проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин отметил, что отсутствие четкого перечня допустимых объектов может привести к использованию охраняемых территорий под любые проекты — от горнолыжных курортов до добычи полезных ископаемых. По мнению советника по экологическим экспертизам компании «Альфапро» Ларисы Косюк, принятие поправок может привести к снижению биоразнообразия.

Ожидается, что ко второму чтению документ будет существенно изменен с учетом поступивших замечаний.