Область хочет безвозмездно забрать у города аптечную сеть «Томскфармация»
Администрация Томской области обратилась к Томску с письмом о безвозмездной передаче в региональную собственность муниципальной аптечной сети «Томскфармация». Аргументировали это «целью льготного лекарственного обеспечения жителей города Томска». Ранее предприятие планировали приватизировать, однако в мэрии сообщили, что данную процедуру прекратили.
Муниципальную аптечную сеть «Томскфармация» планировали приватизировать до 2025 года — согласно закону, принятому в 2019 году, предприятия ГУП и МУП должны быть ликвидированы или реорганизованы в России до этого срока. Под исключение попадают организации из сферы естественных монополий и трамвайно-троллейбусные предприятия. Новый закон затрагивает ряд томских предприятий, в том числе и аптечную сеть «Томскфармация». Вместе с тем глава облдепартамента по лицензированию Александр Деев отмечал, что идею о приватизации «Томскфармации» не поддерживает и к вопросу нужно отнестись с осторожностью, учитывая большую социальную функцию сети.
3 сентября на заседании комитета по бюджету, экономике и собственности гордумы заместитель мэра Томска по экономическому развитию Ирина Фрайндт сообщила, что мэрия получила обращение из администрации региона о передаче МУП «Томскфармация» в собственность области «в целях льготного лекарственного обеспечения жителей города Томска».
«Администрация Томской области ссылается на пункт 11 статьи 154 122-ФЗ, который говорит о том, что находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами госвласти, органами власти субъектов и местного самоуправления. Либо если указанное имущество используется госучреждениями, субъектами... <...> Соответственно администрация Томска направила запрос в думу с просьбой выразить позицию о возможности передачи предприятия», — сказала заммэра Фрайндт.
По словам заммэра, организация является прибыльной — чистая прибыль за последние три года варьируется от шести до восьми миллионов рублей за год.
Депутаты гордумы вместе с тем отметили, что предприятие включает большое количество недвижимого имущества, стоимость которого оценивается в сотни миллионов рублей. Однако чиновник отметила, что взамен область ничего не предлагает.
«На этом этапе нам предложили отдать в рамках разграничения полномочий», — отметила Фрайндт.
При этом парламентарии спросили заместителя мэра по экономическому развитию, какова позиция администрации города — предложить области совершить обмен на что-то, выкупить предприятие, не отдавать, или просто безвозмездно передать. Однако на данные вопросы Ирина Фрайндт отметила: «Давайте послушаем позицию представителя администрации Томской области».
И.о. председателя думы Андрей Петров, в свою очередь, сказал: «Я так понимаю, что нас бы не спрашивали...Я так понимаю, что администрация, конечно, не могу за них говорить, но, видимо за то, чтобы передать это. Планировалась приватизация, преобразовать в ООО, но вопрос впоследствии на думе сняли, видимо, чтобы передать «Томскфармацию» области».
Депутаты вновь спросили, может ли область выкупить предприятие на аукционе при его реорганизации в ООО. Начальник департамента управления муниципальной собственностью администрации Наталья Бурова ответила следующим образом: «Область у нас запросила предприятие в рамках 122-го ФЗ, руководствуясь тем, что медицинская деятельность в свое время, все поликлиники ушли области, а аптечная сеть — часть той же процедуры, скажем так, тоже должна перейти на областной уровень, так как обеспечение лекарственными средствами населения Томска и области — задача региона, а не города. Соответственно под это подводится то, что имущество данное не может находиться в муниципальной собственности, а должно быть передано на уровень области. Учитывая, что это все-таки большой объем имущества, думе был направлен вопрос, чтобы вы выразили мнение. Потому что есть механизм пожертвований, есть механизм 122-ФЗ. Область обосновывает возможность передачи в рамках 122 закона, но мнение депутатов нам тоже хотелось услышать».
Вместе с тем она отметила, что процедуру приватизации город не запустил, поэтому реорганизации не происходит.
«Насколько я понимаю, администрация города Томска уже отозвала пакет документов. Соответственно, если заходить на приватизацию, то это заходить повторно. По срокам мы не успеваем, нам до конца сентября надо было принять решение. <...> У нас пришло письмо от области сейчас о передаче предприятия как имущественного комплекса в область. Областные коллеги обосновывают это развитием аптечной сети, централизованным льготным отпуском», — сказала Бурова.
Она добавила, что помещений у «Томскфармации» 17, общая их площадь — 4,1 тысячи «квадратов». Также есть участок на улице Розы Люксембург, на котором находится аптечный склад.
Заместитель начальника облдепартамента здравоохранения по медицинским вопросам Юрий Воробьев отметил, что передача предприятия области позволит прийти к единой системе лекарственного обеспечения.
«С 2010 года все медицинские учреждения ушли под областное управление и поэтому у нас, конечно, уровень единой системы немножко разобщился. Нет у нас единой логистической, информационной, и так далее системы, это тоже мешает нам в плане обеспечения лекарствами, в том числе и льготным отпуском. По медицине у нас одни положительные моменты будут. Мы изучили опыт регионов — и Архангельск, и Красноярск, и другие, там как раз централизация с акцентом на льготное лекарственное обеспечение. Создавались центры, которые были в каждом районе, достаточно удобные, с комфортабельным пребыванием, электронной очередью и, самое главное, областной аптечный склад, который в свое время может достаточно быстро оперативно реагировать на наличие или отсутствие препаратов. Даже есть такой опыт, мы тоже к этому стремимся, что пришел пациент в аптеку, препарата нет, но на складе есть и в течение часа ему доставляют, он получает. Отталкиваемся от удовлетворенности пациентов, получили полезную практику, которую хотим видеть у себя», — рассказал Воробьев.
Депутаты бюджетного комитета выступили против безвозмездной передачи предприятия области, отмечая, что это приведет к выпадающим доходам и убыткам города. О дальнейших шагах присутствующие на заседании чиновники не говорили.
Муниципальная аптечная сеть «Томскфармация» состоит из около 20 аптек и нескольких аптечных пунктов. Некоторые аптеки из этой сети готовят препараты по заказу нескольких медицинских учреждений Томска, Северска, а также по индивидуальным рецептам, с которыми приходят томичи.
Материал о том, как в томских аптеках изготавливают лекарственные препараты и почему производственных аптек в России почти не осталось: